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      發文機關:南寧市人民政府辦公室
      標  題:南寧市人民政府辦公室關于印發南寧市深化產教融合實施方案的通知
      發文字號:南府辦〔2019〕58號 發布日期:2019年12月23日

      南寧市人民政府辦公室關于印發南寧市深化產教融合實施方案的通知

        信息來源:南寧市人民政府辦公室    發布時間:2019-12-23 10:07 【字體:

      各縣、區人民政府,市政府各部門,各管委會,市級各雙管單位,市直各事業、企業單位:

      《南寧市深化產教融合實施方案》已經市十四屆人民政府第96次常務會議審議通過,現印發給你們。請結合實際,認真組織實施。


      2019年12月18日

      南寧市深化產教融合實施方案

        為貫徹落實國家和自治區關于深化產教融合的文件精神,深化我市產教融合發展,推進人才培養供給側改革,促進產業鏈與教育鏈有機融合,全面提高全市教育質量,特制定本方案。

      總體目標堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述,貫徹落實黨的教育方針和全國、全區、全市教育大會精神,全面落實強首府戰略,為推動南寧高質量發展提供有力的人才支撐、智力支撐和創新支撐。深化職業教育改革,充分發揮行業企業重要主體作用,逐步提高行業企業參與辦學程度,健全多元化辦學體制,全面推行校企協同育人。用10年左右時間,教育和產業統籌融合、良性互動的發展格局總體形成,需求導向的人才培養模式健全完善,職業教育對經濟發展和產業升級的貢獻顯著增強。

      一、構建教育和產業統籌融合發展格局

      (一)同步規劃產教融合與南寧經濟社會發展。將產教融合納入全市經濟社會發展、區域發展、產業發展、城鎮建設和重大生產力布局規劃。結合南寧市加快打造成為引領全區高質量發展核心增長極的發展戰略,將產教融合融入經濟轉型升級各個環節,統籌優化教育和產業結構,同步規劃產教融合發展政策措施、支持方式、實現途徑和重大項目。(責任單位:市發展改革委、教育局、人社局,各縣區人民政府、開發區管委會。排在首位的為牽頭單位,下同)

      (二)統籌職業教育與區域發展布局。優化我市職業教育資源配置,到2020年基本完成南寧市中等職業學校布局調整和專業結構優化。著力打造8所自治區示范特色中等職業學校,籌建1所市屬全日制高等職業學校。加快建設南寧教育園區,把廣西職業技能公共實訓基地建成南寧市產教融合示范點。落實職業教育東西協作計劃,進一步發揮職業教育在脫貧攻堅中的重要作用;積極融入粵港澳大灣區、西部陸海新通道和廣西自貿試驗區建設,支持、鼓勵市屬高校、職業院校與東部及沿海發達地區的職業院校加強交流與合作,與企業共建產學研創一體化的重點實驗室、工程技術中心和科技成果轉化服務平臺。(責任單位:市教育局、發展改革委、人社局、科技局、工信局、國資委,各縣區人民政府、開發區管委會,南寧職業技術學院、南寧學院)

      (三)推動學科專業建設對接產業轉型升級。發揮首府高校密集、人才集聚優勢,支持高校整合各類資源、平臺、要素,與行業、企業建立緊密協同的創新生態系統。建立緊密對接產業鏈、創新鏈的學科專業體系,圍繞南寧市重點產業和新興經濟,做強電子信息、先進裝備制造、生物醫藥、現代服務業骨干專業群,培育壯大與數字經濟、智能經濟、綠色經濟相關的專業群。建立南寧市中等職業教育專業設置動態調整機制,支持建設30個中等職業教育示范特色專業點及實訓基地,打造若干個躋身全國一流水平的中等職業教育品牌專業;建設一批高等職業教育示范特色專業點及實訓基地;建設一定數量的自治區一流應用型本科專業。(責任單位:市教育局、發展改革委、財政局、工信局、國資委、商務局,各縣區人民政府、開發區管委會,南寧職業技術學院、南寧學院)

      (四)完善人才培養結構調整機制。加快推進教育“放管服”改革,強化就業市場對人才供給的有效調節。完善職業院校內部質量保證體系診斷與改進制度,完善行業人力資源需求預測和就業狀況定期發布制度,發揮第三方的職業院校人才培養質量評價作用,把市場供求比例、就業質量作為學校設置調整學科專業、確定培養規模的重要依據。落實自治區專業預警和退出機制。(責任單位:市教育局、人社局,各縣區人民政府、開發區管委會,南寧職業技術學院、南寧學院)

      二、強化企業重要主體作用

      (五)拓寬企業參與途徑。鼓勵企業以獨資、合資、合作等方式參與舉辦職業教育、高等教育。通過購買服務、聯合辦學、委托管理等方式,支持企業參與公辦職業院校辦學。鼓勵探索推進職業院校股份制、混合所有制改革,允許企業以資本、技術、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利。鼓勵規模以上企業安排專門機構和企業骨干人員參與市屬高校、職業院校人才培養。(責任單位:市教育局、發展改革委、財政局、人社局、工信局、國資委、商務局、工商聯,各縣區人民政府、開發區管委會,南寧職業技術學院、南寧學院)

      (六)深化“引企入教”改革。支持企業深度參與市屬高校、職業院校教育教學改革。推行面向企業真實生產環境的任務式培養模式。支持和鼓勵職業院校聘請各行各業優秀人才擔任創新創業課授課或指導教師。職業院校新設專業原則上應有相關行業企業參與。示范性職業院校應設立產學聯盟、應用技術研發與服務中心,鼓勵企業依托或聯合市屬高校、職業院校設立企業工作室、實驗室和“雙創”基地。(責任單位:市教育局、工信局、國資委、人社局,各縣區人民政府、開發區管委會,南寧職業技術學院、南寧學院)

      (七)開展生產性實習實訓。健全、完善學生到企業實習實訓制度,加強南寧市中等職業學校學生實習信息化管理平臺建設,推進實習實訓信息化、規范化管理,保障各方合法權益。探索企校共建定點實習實訓基地。規模以上企業原則上按職工總數2%的名額安排職業院校學生實習崗位。鼓勵引企駐校、引校進企等校企一體化合作形式,吸引優勢企業與學校共建共享生產性實訓基地。通過購買服務、落實稅收政策等方式,鼓勵企業直接接收學生實習實訓。(責任單位:市教育局、發展改革委、人社局、工信局、國資委、商務局,各縣區人民政府、開發區管委會,南寧職業技術學院、南寧學院)

      (八)強化企業職工在崗教育培訓。落實企業職工培訓制度,大力開展企業職工技能提升和轉崗培訓。足額提取教育培訓經費,確保教育培訓經費60%以上要用于一線職工培訓,將不按規定提取使用教育培訓經費并拒不改正的行為計入企業信用記錄。指導督促企業開展適應崗位需求和發展需要的各類技能培訓。鼓勵企業與市屬高校、職業院校共建職工繼續教育基地。鼓勵企業向職業院校和培訓機構購買培訓服務。(責任單位:市總工會、人社局、工信局、國資委、商務局,各縣區人民政府、開發區管委會)

      三、推進產教融合人才培養改革

      (九)將工匠精神培育融入基礎教育。將動手實踐內容納入中小學教育相關課程和學生綜合素質評價。組織開展“踐行魯班誓言 弘揚工匠精神”“技能大師進校園”等系列活動。鼓勵有條件的普通中學開設職業類選修課程,支持中等職業學校開展普職滲透試點,安排九年級學生接受短期普職滲透教育。普通高中適當增加職業技術教育內容。(責任單位:市教育局、發展改革委、人社局、總工會,各縣區人民政府、開發區管委會)。

      (十)推進產教協同育人。推行現代學徒制和企業新型學徒制。根據不同職業(工種)培訓成本,按規定給予企業培訓補貼。強化實踐教學,職業院校學生實踐性教學課時不少于總課時的50%。支持中職學校、高職學校和企業三方聯合貫通培養應用型人才試點工作。(責任單位:市教育局、發展改革委、財政局、人社局、工信局、國資委、商務局,各縣區人民政府、開發區管委會)

      (十一)加強產教融合師資隊伍建設。鼓勵企業管理人員、技術人員、非物質文化遺產傳承人擔任市屬高校、職業院校專業教師或兼職教師。建立企業兼職教師資源庫或招聘平臺。允許市屬高校、職業院校依法依規自主聘請企業兼職教師并確定兼職報酬。職業院校依法從事經營活動、提供技術服務等方式取得合法收入,可從中提取不超過50%的收入用于發放績效工資并納入績效工資總量管理。加強師資培訓,落實國家、自治區職業院校教師到企業實踐鍛煉的相關規定。推動市屬高校、職業院校與大中型企業合作建設“雙師型”教師培養培訓基地。(責任單位:市教育局、人社局、工信局、國資委、商務局,各縣區人民政府、開發區管委會,南寧職業技術學院、南寧學院)

      (十二)創新教育培訓服務供給。支持市屬高校、職業院校開展補貼性培訓,擴大面向職工、就業重點群體和貧困勞動力的培訓規模。支持各類企業特別是規模以上企業興辦職業技能培訓,設立職工培訓中心。支持社會培訓機構和評價機構開展職業技能培訓,完善職業技能評價管理體系。創新培訓形式和內容,推廣“工學一體化”“職業培訓包”“互聯網+”等先進培訓形式,增強培訓效果。(責任單位:市人社局、教育局、總工會、工信局、國資委、商務局,各縣區人民政府、開發區管委會,南寧職業技術學院、南寧學院)

      四、促進產教供需雙向對接

      (十三)強化行業指導。行業主管部門要加強引導,通過職能轉移、授權委托等方式,積極支持行業組織制定深化產教融合工作計劃。依托廣西行業職業教育教學指導委員會開展人才需求預測、校企合作對接、教育教學指導、職業技能鑒定等服務。(責任單位:市教育局、人社局、工信局、國資委、商務局,各縣區人民政府、開發區管委會)

      (十四)打造信息服務平臺。依托自治區產教融合信息服務平臺建設南寧分平臺,匯聚我市人才供需、校企合作、項目研發、技術服務等各類供求信息,向職業院校、行業企業提供精準化產教融合信息發布、檢索、推薦和相關增值服務。(責任單位:市教育局、大數據局、發展改革委、工信局、國資委、人社局)

      (十五)健全社會第三方評價。積極支持社會第三方機構開展產教融合效能評價,健全統計評價體系。強化監測評價結果運用,作為績效考核、投入引導、試點開展、表彰獎勵的重要依據。被認定為“產教融合型”的企業,在技術改造、新產品研發、生產性服務、項目資金、稅收等方面按政策規定給予優先支持。(責任單位:市發展改革委、教育局、科技局、工信局、國資委、財政局、稅務局,各縣區人民政府、開發區管委會)

      五、完善政策支持體系

      (十六)實施產教融合發展工程。積極申報國家、自治區產教融合發展工程的項目,加強職業教育基礎能力建設,以校企合作共建實習實訓設施為重點,支持職業院校改善基本辦學和實習實訓條件,強化相關專業建設。(責任單位:市發展改革委、教育局、人社局、財政局,各縣區人民政府、開發區管委會,南寧職業技術學院)

      (十七)落實財稅用地等政策。落實中等職業學校生均撥款達到全國平均水平。繼續完善以績效為導向的高校生均撥款制度。擴大職業院校收入自主分配權利,學校在核定的績效工資總量內自主確定收入分配辦法,其中職業院校教科研人員依法取得的科技成果獎勵收入,以及在企業兼職、開展社會服務等方式所獲薪酬等收入,不納入績效工資,不納入單位工資總額基數。落實社會力量舉辦職業教育有關財稅政策,積極支持職業教育發展和企業參與辦學。非營利性社會力量興辦教育投資、企業接收學生實習合理支出、企業委托學校開發新產品新技術費用、企業投資建校用地、企業向職業院校捐贈等按國家、自治區有關財稅政策和優惠政策執行。(責任單位:市財政局、人社局、發展改革委、自然資源局、稅務局,各縣區人民政府、開發區管委會)

      (十八)強化金融支持。積極支持符合條件的企業在多層次資本市場上市掛牌融資,鼓勵企業利用多種債務融資工具拓寬融資渠道,加大產教融合實訓基地項目投資。加快發展學生實習責任保險和人身意外傷害保險,鼓勵保險公司對現代學徒制、企業新型學徒制保險專門確定費率。(責任單位:市金融辦、發展改革委、財政局、教育局,各縣區人民政府、開發區管委會)

      (十九)開展產教融合建設試點。積極申報自治區產教融合建設試點城市,支持若干具有較強代表性、影響力和改革意愿的行業、企業開展產教融合、校企合作辦學試點。鼓勵開展職業院校股份制、混合所有制改革試點。(責任單位:市發展改革委、教育局、人社局,各縣區人民政府、開發區管委會)

      (二十)加強對外交流與合作。鼓勵市屬高校、職業院校引進海外高層次人才和優質教育資源,開發符合國情、國際開放的校企合作培養人才和協同創新模式。鼓勵市屬高校、職業院校與東盟國家學校聯合培養技術技能人才,構建職業教育資源共享機制,實現優勢互補。(責任單位:市教育局、發展改革委、人社局、商務局、外事辦,南寧職業技術學院、南寧學院)

      六、加強組織實施

      (二十一)強化工作協調。在市政府領導下,建立由發展改革、教育、科技、工業和信息化、財政、人力資源社會保障、自然資源、金融、稅務等部門密切配合,有關行業主管部門、國有資產監督管理部門積極參與的工作協調機制,加強協同聯動,推進工作落實。

      (二十二)營造良好環境。強化宣傳輿論引導,大力宣傳產教融合典型經驗和先進事跡,加快收入分配、企業用人制度、學校編制等配套改革,形成學校主動服務經濟社會發展、企業重視“投資于人”的普遍共識,營造全社會充分理解、主動參與產教融合的良好氛圍。、

      相關解讀《南寧市深化產教融合實施方案》政策解讀

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      南寧市人民政府辦公室關于印發南寧市深化產教融合實施方案的通知
      2019-12-23  10:07來源:南寧市人民政府辦公室
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